江蘇潤天環(huán)境科技有限公司Jiangsu Runtian Environment Technology Co., Ltd.

在剛剛結束的全國環(huán)境保護工作會(huì )議上，環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢指出，將“保運行”作為污染減排工作的中心任務(wù)，狠抓已建成的城鎮污水處理廠(chǎng)、火電廠(chǎng)脫硫設施和企業(yè)污染治理設施的正常有效運行。這是環(huán)境保護部正確分析判斷污染減排新形勢，對2010年減排工作做出的重要部署，是進(jìn)一步鞏固、擴大污染減排成果的根本要求。

經(jīng)過(guò)各地、各部門(mén)艱苦努力，全國污染減排取得明顯成效，部分環(huán)境質(zhì)量指標持續好轉。據初步測算，2009年全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量繼續保持雙下降態(tài)勢，二氧化硫“十一五”減排目標提前一年實(shí)現。在經(jīng)濟快速增長(cháng)的同時(shí)，主要污染物排放總量能夠連續保持雙下降趨勢，治污設施發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?！笆晃濉币詠?lái)，污染減排的硬約束促使各地加大投入，治污設施建設步伐明顯加快。江蘇、浙江、河南、廣東等省已經(jīng)實(shí)現縣縣建有污水處理廠(chǎng)，江蘇、浙江著(zhù)手編制鎮級污水處理設施建設規劃，江西、廣西、湖北、遼寧等省(區)正在全面推進(jìn)污水處理一縣一廠(chǎng)建設。2006年以來(lái)，全國累計新增城市污水處理能力4460萬(wàn)噸/日。同時(shí)，二氧化硫減排目標之所以能夠提前一年實(shí)現，脫硫設施功不可沒(méi)。

建設治污設施是完成減排任務(wù)的基本保障，但是，建成治污設施只是減排的第一步。治污設施能不能轉化成減少污染排放的實(shí)際能力，關(guān)鍵在于所建成的治污設施能不能正常、穩定、持續運行下去。事實(shí)證明，我國一些地方建了不少污染治理設施，但是由于運行管理不好，治污效果打了折扣。一些地方由于缺少運行經(jīng)費，治污設施成了“曬太陽(yáng)”工程；一些污水處理廠(chǎng)為了賺錢(qián)而偷排污水，成為新的污染源；有的則由于技術(shù)不過(guò)關(guān)、管理不到位，污水、廢氣難以達標排放。由于運行不正常，治污設施不僅沒(méi)有起到應有的減排作用，而且造成了很大的經(jīng)濟損失。

污染減排猶如逆水行舟、不進(jìn)則退。當前，我國粗放型的經(jīng)濟增長(cháng)方式仍未得到根本扭轉，產(chǎn)業(yè)結構中“兩高一資”企業(yè)的比例仍然很大，污染減排的壓力仍然很大。在繼續推進(jìn)結構減排、工程減排的同時(shí)，確保治污設施正常運行，對于鞏固、擴展已取得的減排成果尤為重要而迫切。自從去年以來(lái)，河南、安徽、河北等地結合各自的具體情況，已經(jīng)確立了把確保治污設施正常運行當作減排工作重點(diǎn)的思路。鑒于大量治污設施已經(jīng)在短時(shí)間內建成，保障其正常運行已經(jīng)成為影響減排進(jìn)展的突出問(wèn)題。遍布全國的治污設施實(shí)際上就是一個(gè)個(gè)污染減排堡壘，守住這些堡壘，讓其充分發(fā)揮作用，是打勝污染減排戰役的關(guān)鍵。

今年是完成“十一五”減排任務(wù)的決勝之年，各地要認真貫徹落實(shí)全國環(huán)保工作會(huì )議精神，把確保治污設施正常運行當作減排工作的中心任務(wù)來(lái)抓好。各地要加強對治污設施的監督檢查，對于違法排污行為進(jìn)行公開(kāi)曝光并實(shí)施嚴厲處罰；要創(chuàng )新、落實(shí)經(jīng)濟激勵與約束政策，建立有利于污染治理設施正常運行的長(cháng)效機制；要積極引入市場(chǎng)機制，提高治污設施運行管理效率；要建立健全管理制度，為治污設施長(cháng)期正常運行提供制度保障。正如打江山容易守江山難一樣，確保治污設施正常運行是一項艱巨的任務(wù)，需要部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策支持、制度創(chuàng )新和強化管理。只有如此，才能鞏固、擴展減排成果，并為“十二五”治污減排打好基礎。